普京亲自上门前，邻国修改《领土保卫法》，对俄罗斯不敢掉以轻心

普京即将访问哈萨克斯坦，但托卡耶夫对俄罗斯戒心，却始终放不下。

哈萨克斯坦下议院（马日利斯）日前一读批准了《哈萨克斯坦共和国领土保卫法》草案。该草案为哈萨克斯坦国防军引入了新概念：“自卫队”和“志愿兵”。

【克里姆林宫刚证实了普京即将于11月访问哈萨克斯坦的消息】

一旦哈萨克斯坦进入戒严或战时状态，那么各个地方将组建自卫队。

而“志愿兵”则是指自愿加入自卫队的哈萨克斯坦公民，他们将与正规军一同执行领土防御，构建阵地、疏散平民等任务。

此外，该草案加强了哈萨克斯坦内务部、国家安全委员会、紧急情况部等安全部门在战时的相关权限。

在俄乌冲突持续的大背景下，哈萨克斯坦突然推动《领土保卫法》，到底是为了防谁，自不用多说。而就在几天前，克里姆林宫才证实了普京即将于11月访问哈萨克斯坦的消息，并表示“俄方正在积极准备此次访问”。

【哈萨克斯坦下议院日前一读批准了《哈萨克斯坦共和国领土保卫法》草案】

俄哈关系虽然看起来一片祥和，但实际上暗流涌动。普京想稳住俄罗斯的大后方，不过作为哈萨克斯坦总统，托卡耶夫对这位北方的邻居却始终放不下心。

首先，俄哈两国有着长达7500公里的陆地国境线，是世界上第二长的陆地边界，仅次于美国和加拿大的陆地边界。苏联解体后，俄哈之间的边界谈判一直在持续，直到去年8月的第131次边界划分会议上，双方才批准了关于边界划分的最终文件草案。

【俄哈两国有着长达7500公里的陆地国境线】

但这份草案的通过只是代表一个大框架的建立，双方都表示，未来将在这份草案的基础上继续讨论关于边界划分的“细节问题”。

从哈萨克斯坦的视角来看，只要俄哈的边界划分还存在争议，那么战争的风险就始终存在，莫斯科随时都有理由在边界问题上借题发挥。

其次，俄乌冲突的持续，让托卡耶夫认识到了加强本国国防能力的必要性和紧迫性。2014年和2015年，战斗力低下的乌克兰政府军惨败于顿巴斯分裂武装和俄罗斯雇佣兵之手。而仅仅8年后，乌克兰军队的战斗力便有了质的飞跃，成为了当前欧洲最强的地面作战部队。

正如前德国总理默克尔两年前在接受采访时所言：“签署《明斯克协议》为乌克兰与俄罗斯进行军事对峙做准备赢得了时间……乌克兰利用这段时间变得更加强大，2014年、2015年的乌克兰和今天的乌克兰已经变得不一样了。”

【仅仅8年后，乌克兰军队的战斗力便有了质的飞跃】

不论默克尔是真的这么想，还是为了掩盖自己失败的对俄政策，但乌军的战斗力提升确实是有目共睹的。如果没有这8年，俄罗斯可能真的会实现速战速决的目标，几个月甚至几周就结束战斗。

值得一提的是，后来普京也回应了默克尔这番表态，他表示：“西方欺骗了我，他们的目标是增强乌克兰的军事力量，为敌对行动做准备……显然，当我们发现该情况时已经太晚了，也许我们应该早点开始对乌克兰展开‘特别军事行动’。”

回到哈萨克斯坦这边。在千里之外的乌克兰发生的事情，托卡耶夫看得很清楚。防范于未然，如果俄哈边境将来爆发军事冲突，到时候再想发展国防能力就晚了。

更重要的是，俄罗斯极右翼势力在过去两年的不断崛起，让托卡耶夫不得不把眼光放长远，为最坏情况提前做好准备。

普京虽然对哈萨克斯坦最近两年的外交上的“多元平衡”政策感到不满，并采取了一些反制性的手段敲打托卡耶夫，比如暂停哈萨克斯坦在俄境内石油管道的运行，亦或是多次与老总统纳扎尔巴耶夫进行私人密谈，但总的来说，普京并没有公开表现出对哈国领土的诉求。

【俄罗斯极右翼势力在过去两年的不断崛起，让托卡耶夫不得不把眼光放长远】

相比之下，俄罗斯的极右翼明确表现出了对哈萨克斯坦目前现状的不满，以及对哈国北部领土的野心——那里居住着超过百万的俄族人口，亲俄势力强大。

在他们眼里，托卡耶夫政府任何不跟随俄罗斯的行为，都是对俄罗斯的“不忠诚”。比如之前哈萨克斯坦表示“暂时不会加入金砖”，就引来俄罗斯极右翼媒体的一阵猛批，称托卡耶夫动了“反俄”的心思。

极右翼在俄罗斯本来上不了台面的，最多就在幕后，普京一直有意压制这些人。但随着过去两年俄军在前线的拉跨表现，极右翼的声音越来越大。可以说，俄罗斯这场仗打得越久，经济越糟糕，这些极右翼的影响力就越大，他们未来上台的可能性就越大。

从这个角度来看，我们或许就不难理解为何哈萨克斯坦非常希望俄乌冲突能够尽快结束，为何托卡耶夫不久前在会见朔尔茨的时候强调“俄罗斯在军事上是无敌的”，劝欧洲赶紧放弃——这些都是出于本国安全利益的考量。

托卡耶夫已经明确表示，他不会在2029年寻求竞选连任，但他现在必须要考虑2030年以后发生的事情。俄罗斯的未来处于不确定状态，而这种不确定性，也会影响导致哈萨克斯坦的未来处于不确定状态之中。